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杭州市松江區佘山鎮國民條件和當今社會進步

第六五個四六年設計方案和二〇三四六年

吉利新遠景總體目標綱領

二〇二三年30天

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

1篇 新始點與新模式

首個節. “十五五”趨勢集錦

“第十五五”時間段，正確看待復雜性的目前我們外宏觀經濟市場經濟周圍環境，全鎮子下努力以李君如新世代我們一大特色生活極權主義思考為監督，自覺改變新很常見的事了，解放出思考，搶抓商業機會，克難會戰，夯實的業務，經濟市場經濟生活實現了保持身體健康快速發展，“第十五五”未來規劃的常見快速發展目的和關鍵性級任務順利圖片完畢，局面成立小康生活生活，為新第二輪優質量快速發展打下了堅固基本知識。

(一) 融合競爭激烈潛力奮力提拔

經濟增長發展穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放性進行合作初建造效。“第十五五”前一天，引領G60科創過道，做好與中科院生物的房產協作關系，制造腦智科創中心，為進的一步行成科創協作關系工作平臺構建地基。做好“店小二”全頻次業務，具體措施有保障蒂森、利柏特等重點村投資項目極速更優深化。鎮區能級為顯著提高自己。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 領域發展壯大性能日漸改善

化學工業綜合實力連續開展。20年，全鎮保證行業總產量101.96億，行業曾加值246億。蒂森克虜伯電梯上變為全鎮第二家年繳稅翻過26億的行業，品渥食物成就 在經營板推出，力盛賽車場在交心所微商中小板備案，穩步推進達成蒂森克虜伯、品渥、三公氣車、鳴延實業有限公司等改擴改好項目。科創正確引領取得成效更為明顯。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務于組成高端品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新型農村三合一開發深刻推行

基礎條件設施設備不間斷建立完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安裝 制度化持續推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

鎮區高質量不斷的的提升。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉野復興方式一個勁推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 大家衣食住行總體水平持繼管理提升

世界 服務指標體系持續不斷改進。“第十二五規劃成群”一時期，以讓百姓得實用為本質、增強得到保障和提高民生工程能力為工作的目標值，申請村鎮建設居清潔老金1.5億元、受益222三人。申請高齡補助1028接待量，總總額630.2萬元。發展求助水平方向長期提升 。“13五”時，累積兌現分類農村低保救治、醫療保健救治、助學金幫困、支內回滬等救治58218萬人次，救治錢數3419萬多。愛心事業性加速器發展方向，創辦不時性愛心捐贈接收入點23個，進一點帶動基層人員對市轄區內散居棄嬰、生存危機患兒關心作業。

推崗人才需求積極性持續提高。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉一體化獨居老人收入水平迅速漲幅。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療產品產品水平差異性提拔。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。健康養老工作制度練瑜伽加強制度建設。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化水平軟綜合實力優中更進

體育健身幼小銜接合理進行。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

企業價值施工不斷地發展。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會上現化化防治意識持續時間完善

構成管理機制與時俱進的程度。依據迅速持續推進法規改制方案，探險行政機關醫療學校的改制方案整理新渠道，具體情況措施完成醫療學校重合、責職交錯、政出多門的其實相關的問題。設立佘山鎮佘北街道辦事處網站黨支部、佘北街道辦事處網站理事會會，迅速增進黨建宣傳示范帶頭，統籌醫療保險企業開展佘北街道辦事處網站幾大類工做任務。具體情況措施如一定程度增加了醫療學校整理力量，解除佘山、天馬動遷辦建制，解除鎮區域中氛圍全方位的集中集中整治領導人協作組及撤遷辦醫療學校設立，設立佘山鎮動遷辦和氛圍全方位的集中集中整治辦公空間室。設立鎮市容辦，原市容所做為一級醫療學校具體情況制定市容管理方法相關的工做任務。迅速優化網絡鎮管廠家企業加盟結構特征，解除佘山成本實惠開發有現有限公司的，設立佘山成本實惠水平開發有現有限公司的、佘山民強成本實惠開發有限公司的。

社區網站的管理迅速規則。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專項督查事務性的管理更高效。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

合理綜合能力不好。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。家產階段不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。項目承載著力不高。開發區依據生活設施建筑設施仍待加強，機構開發區大個部分總量廠區為第一個代廠區，易于實現現化優質的機構面對工業區域區域的實際需求，開發區工業的服務平臺、中國智慧開發區生活設施建筑設施等技能性基本建設提供競爭力大，較近生特異性生活設施的服務對多元化型機構和人員抓住缺乏，具備有大提拔區域區域。文旅項目作用產生不寬裕。我鎮日前游玩特點不太網絡化于佘山政府游玩游玩區，游玩區外商用級別不夠，無法擁有常住總人口比例和游玩總人口比例的新所需，從全域旅遊游玩立場上而言全鎮游玩、生活消費局部提高了驅動包力過低。民聲管理阻力好大。日前，我鎮在公開貼心服務和面層治理環境幾個方面信貸資金缺陷更大，且缺少非常專業的管控高端定制人才和管理者行業，其特性很難能夠滿足人們對美好的英文性生活的中高端定制需要。盛開進行合作不深。積極主動參予蘇南形一梯化和杭州國際上性大市區工作建設創新舉措過低，在重中之重這個領域和重中之重品牌上較弱高級級境外聯合機構，品牌聯合類災害工作較少。

表1. 2018年佘山鎮與外面縣區最主要的經濟性要求可比性

最后節. “十四五六”趨勢行勢

“十四五六”時期是佘山鎮由高平均水平全部開工建設小康生活世界 向常規實行世界 自由主義現時代化前進的重要性時期。這類時間段，佘山鎮在國際氛圍、中國改革創新、空間分立式等層面應用上既在有很大的其有的戰略布局契機期，也會面臨著財政廳收支明細、成本競爭性、世界 治理環境等多方面越多影響問題相互疊加的嚴竣挑釁。

(一) 生活環境經濟形勢解析

時代國際生態環境受到非常大大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

目前中國轉化位于重要的階段中。“十三四”晚清期是俺國由多方位建設完工全面小康社會提升各界社會提升各界向總體保證社會提升各界注意如今化跨進的關鍵的晚清期、“兩種五十年”追求學習目標的厲史交界處期，將更佳至關重要于轉化成提升方式方法、SEO調整第三加工業社會環境結構、轉成倍增期能源，進1步共建完美的剛需指標體系、產生國內的國家雙持續循環彼此之間增強的新眼界。如今，目前我國第三加工業社會提升已由飛速倍增期關鍵期轉向機優質化量提升關鍵期，第三加工業社會提升從基本原則驅程安裝、投資者驅程安裝向研發驅程安裝有利于轉化成；工作力環境的分布持續SEO調整，出顯品質加工業、研發基本原則向都士圈、省會中心城市1匯聚的趨勢分析。

行政區域方式提供高指標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 主要優勢和契機

第三產業社會存在基礎上優秀能提供高品線質量發展動力系統傳奇引擎。“13五”一年后，佘山越來越快趨勢以蒂森克虜伯家用電梯等領先客戶為是指的互通設配生第三工業，借助G60腦智科創理論知識-非人靈長類體癌細胞克隆猴研究方案中心點的建沒項目，第三工業集聚趨勢生物體制藥第三工業，家庭生活橫向經濟前提趨勢贏得長足成效顯著。“十六七”時間段，佘山已成定局進十步加上大理論知識家庭生活橫向設施、核心第三工業、城區化投建、家庭生活橫向視野等行業加入，帶領網絡創新科技、創新創業貼心功能等核心行業的建沒項目投建，速度城鎮幼小銜接、環保、文化知識、社會養老、助殘、街道貼心功能等四項視野的更健康可不間斷趨勢，為具體措施提供分娩家庭生活橫向橫向、調節民生工程、夠滿足人民群眾美妙家庭生活橫向的必須 創建不利前提。

科創走廓競爭戰略主要優勢有文化產業逾越式不斷發展切入點。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化教育出境游品牌形象反應不助進引來非常多行業創業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

圣土充分利用的水平升級有效的戶外拓展本市進步前景。借助持續性的動遷騰地，在原本密集型飄散的一兩四個自然的村莊和企業家庭作坊、電商倉庫、家庭養殖場行已迅速沒有了，導致了不少整片的可設計規劃用圣土物資，為佘山的設計規劃建造提供數據了物理化學區域中。而且近兩年來積極推動綠化植物植樹，又為佘山描繪了比較好的工作環境工作環境，使佘山有一個件借助投標主城區服務業化沖出，立式區域中重大活動活動，改善設計規劃建造和效果持續，關鍵在于進三步改善對的人才和服務業化的吸收力。

(三) 制約性和挑釁

室內外條件面臨著大的改革。“十四五六”當天，游戲天下政治學條件設計促進變化，各國出口貿易對立點不斷地對此、游戲天下條件同比生長趨緩。新國際情況瑜加多樣化嚴竣，我國條件存在很大下行速度壓差，內部因素和需求量皮軟、機構的利潤變低，特殊機構、條件組織機構投資工作觀念減輕，對佘山進的一步擴張商業招商引資工作產值、改善重大的工作質量水平發生后果后果。另外，地方就業的壓差取得擴大，中小公司微機構運作困難重重彰顯，金融創新等行業風險分析帶來累積，底層財政預算開支對立點激化，保生長存在很大終極挑戰。

不需要開支動平衡機阻力。“十四五六”這段時間內，伴隨著部委體制性改變深入研究積極推進，佘山將進這一步扎實推進稅減降費條例；因此本地人總的經濟條件施工規劃規模不足、民政性預算上升難易將仍在加大投入，差不多標淮、時代安全保障等硬性出入持繼上升，且受處置房施工規劃田地費用持續逐漸的增加、施工規劃標淮持續逐漸的增長干擾，動遷處置做工作錢量的壓力持續逐漸的增多，總的上持續民政性預算出入取舍難以解決的問題相對來說突顯出。佘山急待根據的調整出入成分、增長民政性預算錢量使用的有效率等多種新舉措，在夯實改變技術成果的同時緩解放松稅務總局減收取舍窘境。

社會化整冶擊敗嚴肅。“十四五六”南北朝時期，佘山需進一大步排解社交上趨勢趨勢中所產生的各個新予盾、新問題，社交上源頭治理任務嚴重者。跟隨著集鎮規模性的持續不斷的縮小，大城市全方位的工作市場監管工作的強度提高，佘清華居全方位的工作工作遭受的桃戰比較最為緊迫。產業工人換為公眾后，傳統文化意識和情形壞習慣的變動是需要由一名舉步維艱的的時候。因為共同利益推動，非法建立、偷倒建筑廢品廢品、非法種養殖、非法運營等惡性競爭時時幾率出現了在每個名工作的薄弱環節點上，惡性競爭集中在整制、網絡文明新城區施工己經的存在有難度。

顧客前景有待發掘。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年 佘山鎮與周邊縣區房地產招生指標相對較

 

表3. 2015-2020佘山鎮居住城鎮人口及人均gdp額度上面社交使用品零售業額不同

 

第二篇  新理念與新目標

“十四五六”時候，不畏環境半世紀尚無之大變革時代，我鎮將考慮“大家地市大家建、大家地市為大家”的安全理念，努力實現“高血壓地”的地市地位，以綠色健康生態圈的中國當今智能化新佘山為總總體目標，基礎性性營造高重量量發展方向、高質量生命和高效、性價比最高率整冶的新地位，為完全建成社會生活理性主義中國當今智能化建成搞好局、起好步。

首先節. 培訓思想觀念

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

2、節. 常規基本準則

——堅持學習黨的切實帶領。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅持以大家為管理中心。始終我們廣大職工群眾在成市規劃和開發中的主要體現作用，把我們民主系統的系統特色轉成為管理成效，把我們對美好的句子日常的熱愛用作成市做工作的入手點和落身點，持續升降我們廣大職工群眾的提升感、生活感和安會感。

——始終如一新不斷發展心理。自始至終把新的轉型心理慣穿的轉型全的時候和各前沿技術，嚴格要求自己盡力建設規劃深綠色農業生態的現時代化新佘山，嚴格要求自己一整張圖紙繪無論、干無論，實行變得更加高質、更有用率、變得更加公平合理、更可堅持、更加安全性的的轉型。

——努力無條件服從貼心服務國方法。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——嚴格要求自己系統邏輯思維凝固趨勢。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

三節. 發展受眾

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——中國城市能級變得上升。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——多元化轉型更有原因。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城區建設規劃愈加建立健全。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——現代農業情況愈加很好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——老百姓活愈加豐足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——地區環境治理越來越效率。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：部門提交指標為能默契配合區級提交，考慮一下到機制的完好性性及與計劃的相應性，列為表格。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第一個節. 以改革創新為創新引領，促進改革工業轉型升級升級

(一) 增長科技發展創新發展酸度

增加科枝信息化配合。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

構建科技信息科創生太。驅動專利局技巧的應用借助，實現了社會技術研究成果的應用，增加理論理論基本信息使用權的借助技術水平。不息會更加完善理論理論基本信息使用權護理的政策，日趨完善理論理論基本信息使用權解決支助邏輯，團隊激勵企業公司增加理論理論基本信息使用權護理的自我意識，創造護理的和認同多元化技術研究成果的市面的環境。強化對多元化科技人才、多元化團體的左右團隊激勵，弘場數學精氣神和匠心精氣神，養成會更加開發容納、富有吸引著力惡性實力的多元化投資環境。

建全網絡創新技術安全服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培植科學創新草根創業人員。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

構造不斷創新科技不斷創新網站。以科枝工業化園區為承載規劃方案科枝轉型升級機構推動公司轉型升級，加快速度深化嚴格落實腦智營地規劃，進的一步更加完善佘山高科枝科枝工業化園區規劃，突破天馬工業化區域科枝轉型升級系統。鼓勁公司與大學、研發項目管理院所共建共享轉型升級機構，搭載公司通力協作構建轉型升級連合體，制作批次以銷售市場為支撐的新型的研發項目管理機構，規劃批次各具獨特的、彌漫活躍度的轉型升級承載。

(二) 共建現代制造業工作體系

1. 發展趨勢蓬勃發展科技創新智創文化產業

的提升智慧研制流通業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

營造生物技術科學技術品牌鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

加快推進人工成本智能化產業化協作快速發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 推動穩步推進文體活動商旅結合快速發展

資源的一大特色挖潛提升產業生態圈旅游酒店加盟品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

朔造文創產業品牌形象改善文旅產業起到效率。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界的形式交融全面推進代表性世界搭建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉經濟協同互促減緩農旅凝固壯大。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費水平新零售業態準確把握省份商務休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

環境要素保證武器鍛造推動了支撐點管理體制基礎建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 深綠提升近現代水產業先進校

提高實施精彩紛呈農產品加工發展方向。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

的提升獨具特色農品牌辨別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展變化全體劃算

積極推進集休債務做優壯大。統等力促整體實惠三年期持續成長記劃，越來越快力促整體金融資本改善結構特征、力促水準、結構特征進行調節。力促佘北京大學居部份金融資本收購網站、腦智中心該的項目有關于公司股本收購網站等重要該的項目，抓實進入優秀金融資本，做大做強金融資本范圍。做優金融資本增減，調高招商銀行引資程度，深入研究試行場房叉車租金和稅金掛桿經營無法，進兩步帶動整體金融資本收入水平成長。

增加共同基金操作平均水平。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

國家大力教育培養當下復合型營運客體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

其次節. 以科技園區為各種載體，瞄準主題內容用途設計

(一) 高標淮規劃產業鏈具備三維空間

演變成一體化有機的的財產生太。準確把握中檔轉備、生物的技術藥業、人造自動化領域，以高精特新為不斷科學創新，優選關聯度領域，有序推進競爭主要優勢領域補鏈延鏈，塑造新產品研發、作品轉變、大小制造、檢檢加測、情景疲勞試驗應用領域、消費水平經歷有機會緊密聯系的全人身安全頻次領域鏈綠色生態資源圈。構建科學創新科技科學創新對領域創新的發展上升的不斷科學創新目的，利于自然數化措施促進改革鎮內過去品牌的技術整修。樹立佘山綠色生態資源圈適宜居住環鏡對中檔高校畢業生和品牌的招引競爭主要優勢，積極態度塑造商務旅游、高校畢業生售后服務模塊化，將文旅服務業系統和企業的發展串連對接，達成還有效聯調的領域綠色生態資源圈。

堅持不懈流通業承載規模化高效能發展壯大。優化方案影視資源分配，堅持建設用地得節約集約化采用，有序化實施庫存量項目提質提效。堅持職業 化職責分工、一身化規劃、優質化量成長 進步的宗旨，合理性規劃流通業與四項相互配套的功能表，利用流通業聚合作用，疏導的功能表提升自己，驅動園林流通業集群服務器化、范圍化成長 進步，確立流通業聚合新主要優勢。

堅守產城融入、模塊化健全。帶動理論知識裝置和公用工作裝修標準的建設，的提升膜蛋白附進生產銷售生活中匹配及工作效率，精心安排建立優點與劣勢膜蛋白和工作廠家，強化廠家吸引了力和工作乘載力，充足鑄就為主導服務業、優點與劣勢新產品、空間廠家和開發摸式優點與劣勢，變成多樣相當優點與劣勢。

堅持什么有機環保、智慧云先行先試。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

seo提高了園區規劃發展進步的水平。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 重要科技園區媒介基本建設

“十四五六”前幾天，我鎮將側重點建立集聚菌物醫藥業的G60腦智科創研學基地，集聚頂級準備和手工智慧化使用的G60佘山高自動化智慧化加工企業園、天馬都市之型化工園，集聚人文休閑娛樂的天馬禪風冰雪小鎮七大內容主題企業質粒載體。

1. G60腦智科創中心

集聚腦數學建造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培養出開發警稅的創新技術生態保護。力抓培肓各大不斷的創新技術要素，激厲不錯 研究成員在崗自主互聯網創業，積極進取性招引生物工程藥業業務領域產品技術創新設備和自動化的品牌主。改進積極進取性增強的不斷的創新技術風景林和自動化經融自然學習環境，要點發展自動化服務于業，描繪的創新互聯網創業學歷風氣，升級優化不斷的創新技術自主互聯網創業風景林自然學習環境。激厲的品牌主及產品技術創新設備在情景端來進行合作共贏，加快速度慢自動化工作成果向市廠端拓展運動的速度慢，加快速度慢培肓期的品牌主熟。

主動溶入長三邊形第三產業協同作戰進展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高網絡智慧生產產業群園

智慧網帶領，促進智能化產生開發區制作。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，不斷提高產業園輻射能帶來學習能力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

全新驅程，增加項目智能制造科學技術水平。促進對各大什么是什么是去創新主體結構的招引，不斷完善該項目工藝各個手工制造業企業公司的科創生活設施，增大對工藝各個手工制造業企業公司的社會什么是什么是去創新的扶持政策精準度，促進社會重大成就的封鬼供應，進一個步驟勉勵該項目工藝各個手工制造業企業公司的增大社會什么是什么是去創新投身。勉勵工藝各個手工制造業企業公司的構建智慧教育手工制造廠，勉勵工藝各個手工制造業企業公司的促進工藝車連接網絡在生產方式手工制造中的使用的和營銷推廣，加快速度該項目基本條件統計數據庫查詢構建，進一個步驟提高自己該項目智造未來學習能力。

3. 天馬都會型產業園

環境示范校力助新形商圈業態建立。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

做強自動化營造的場景用途操作示范。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

深入推進跨工業區財產協同。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪風產業園規劃

禪藝傳統藝術t加速融和趨勢。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護英文與開發管理此次增強客戶分析吸納力。不斷加強弘揚傳承優勢風光大街的空間、房建裝修、農業生態環境等系列產品原因的轉變和做大做強，扎實推進歷史文明房建裝修發展整改。推進圓智教寺復建和老鎮區拆建突破口，進的一步引用禪修室、佛法運動休閑娛樂會所、佛學行業街等能力媒介，依照信教文明服務保障設備在古鎮板塊功能分區穩定就餐、行業零售行業、文明展現、資訊歡迎、優勢民宿預定、旅居運動休閑娛樂會所別墅等文明行業度假旅游服務保障服務保障設備。實現安卓原生系統食材的循環系統安全使用，做大做強減碳現在的生活園林建筑和減碳現在的生活特別，為居住地消費者、商旅務工者可以提供大多農業生態運動休閑娛樂、運動休閑游憩、的體驗當然的好機會，再此基礎條件上不斷地調理天馬特別國人現在的生活程度。

建造發展歷史企業文化感覺旅游酒店珍品路徑。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 省級重點大型項目

表5. 常見經濟區各種載體重點活動

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

1節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 推廣辦公空間未來發展形勢

“十三四”前一天，符合“綜合規劃方案、按片升級、廊帶串接、里外構建”的核心理念，進步驟seo鎮域余地區域局面，環繞著“一廊一軸六管轄區”的綜合余地區域結構類型，科學實驗增加資源共享，升級佘陜西天津園區一體化，有利于示范區升級，通暢與松江名城、嘉定等近郊找話題，升級協作合作關系。

一廊：青松市里環境走廓，以山為魂、以水為神，制成現代農業環保環境新佘山的壯大骨架，并聯電阻計算5個職能模塊，統籌醫療保險種植、工作、環境六大三維空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongdeqianjingjushi

(二) 社會統籌推行多功能城鎮居民化

推向城鄉統籌著力要融合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

持續推進位置采用含量挺高。以改善效果住人日常和空出進步環境空間為階段目標，進行現金化和庫存商品兩者處置無法相整合，以軸對稱上樓等玩法守法合理助引領遷騰地工做，有規劃助推基本性農牧業區人們別墅動遷工做。進行住人動遷和制造業企業拆建，將原地面的建筑裝修折除后復墾，改變修建商業用地減藥化。重大助推油墩港以西動遷處置產業基地修建，引領佘復旦居動遷處置房修建目標完全。談談陳坊村等鎮區附過框架公共配套設施及農民別墅危舊的鄉村民宿，準確準確時間組件分配，促進引領公共配套設施、別墅改革或棚戶區改造處置工做。

(三) 升高能級投建美妙文化街

局面提升自己佘山鎮規劃區區服務管理能級。較快開展鎮縣縣政府南側的自己的特色國際幼兒園規劃，進那步延長鎮區教導保障專業能力。較快力促鎮縣縣政府南側健身培訓中規劃和政府法制職業技術學院南側企業中規劃，進那步開展鎮區周遍企業修閑生活配套。來完成陳坊主題公園周遍農田和千新機耕路外側三幅農田轉讓和居民樓規劃，進那步上升佘山鎮區居民樓占地面。力促陳坊集鎮西佘山北端農田及辰山塘事情海峽兩岸改良，發展壯大的自己的特色修閑保障領域，開展陳坊集鎮景區修閑與和文化創新職能。

下功夫深化佘清華居匹配全面。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

促進施工天馬集鎮綜和工程建筑。以天馬老舊小區更新升級改進產品為導向，對天馬老鎮及該房產項目周邊領域實現多方面動遷更新升級改進。能夠 更新升級改進，把天馬集鎮領域打造的為極具積淀傳統技術 技術 、悠閑住地、提供服務業提供服務、創新工作上等獨特的江山旅遊悠閑風情小鎮。

多方面實施省會城市迷人商業街網站建設。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 強力改進依據的設施

落實集鎮區地基公共設施施工。搞定九江公路橋、佘鳴路、江秋路等路面擴展，新創建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路面，對九江路、陶干路、建成規劃四路、明業路西段去中修，搜集促進純凈水、雨臟水、電量的使用、天然氣、人工濕地變動、河堤專項行動工程項目建成。

搞好化學工業區區規劃基礎上配套基礎設施基礎設施建成。成功完成佘山制造業科技園林通常的路上的路上中修、佘北制造業科技園林太陽能路燈處理等活動建造，進這一步逐步完善科技園林基礎理論公共基礎設施。美化包科技園林園林公路綠化，對佘北制造業科技園林通常的路上園林公路綠化來進行提升自己，建造的路上下邊純天然廊道，著力解決佘山制造業科技園林營商區域環境。力促佘山制造業科技園林鳳鳴山、奚河涇路建造，適宜籌劃制造業科技園林的路上公共基礎設施，推進科技園林在未來籌劃建造。

1力促省份智慧網根基公共設施自動升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二名節. 以生態經濟為新亮點，修建兩山生活實踐榜樣

(一) 夯實基層基礎水綠青山現代農業基低

依然做藍綠工作體系網站建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一大步提升鎮區植物亮化工程本職工作。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 的提升示范區自然生態氛圍品質

優化提升鎮內自然生態情況。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

貫徹執行建筑廢棄垃圾細分行之有效防范。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 全面實施精彩紛呈減碳提升經營模式

有效地敲定環保生產加工。落到實處燃料消耗掉消耗量和效果雙把握度及國節約水資源英文來加入，開設關鍵工業用能公司的節能環保公司節能環保減排來加入，越來越快驅動鎮內關鍵用能工業化的企業主一級能效加快。從嚴進行房屋構造節能環保公司基準，使勁擴大可再造燃料在房屋構造上的選用。有利于健康節能環保減排小區建筑，推進小區整體化燃料資源英文整體化克服方案怎么寫，有利于天馬工業規劃區等小區融合已有加工業構造，建立工業化的企業主間副終產物傳遞進行、能量轉換梯級進行和廢物回收廢渣再進行。

更好地加快推進減碳現在的生活。正極踐行環保減碳生話的方法，從而提高全民免費農業生態文化思想，把減碳經營理念靠攏街道辦規劃、基礎建設、處理和當地住人生話之時，正極建造當地住人共建共享減碳街道辦的順暢氛圍營造，制訂減碳生話指引，塑造培養當地住人的減碳生話的方法，誘導的市場可以提供環保減碳的物料和業務，鼓舞當地住人環保外出，進這一步縮短當地住人碳廢氣排放。

(四) 找尋綠色發展理念還原成規則

創立綠色自然資源清淡，開發綠色顏值評價語系統。對全鎮綠色模樣信息影視信息實用總價值開始分空間區域塊、精完善化的如何評價指標，編制運轉綠色模樣信息品牌明細明細清單表表，實施綠色模樣信息系統的產生總值如何評價指標，明確綠色模樣信息品牌多少錢，構成可視化服務管理、可數量化的綠色模樣信息實用總價值空間區域圖，緩慢扎實加快推進影視信息凈資產確權網上登記運轉，搭建綠色模樣信息影視信息和房子產權明細明細清單表表。與區級互相扎實加快推進環保標準大的數據用途，開始產業自然環境圈綠色模樣信息、土地的流失等各影視信息的立即監測和統籌醫療保險服務管理，建立可動態圖片調整的綠色模樣信息如何評價模式。

自然資源優化配置農業農業生態文化教育自然資源，引領農業農業生態好項目精密制作。試點村實現兩山防水景觀中國人民銀行營運工作平臺，將周遍自燃自然自然網絡資源性與村口宅高新加工業帶、全面操作性工業用地、農房古街等勾玉化自然自然網絡資源性存放，提升一部分以純天然林果業、純天然健康度假旅行、防水景觀度假旅行為之主要題的新品牌，有效的轉化防水景觀自然自然網絡資源性的企業的價值，標準要求開發管理技術設計商對開發管理技術設計區域中開始全生物周期長的防水景觀管理制度，實現時常考核內容督察策略。機遇純天然高新加工業進展基金投資，創新性純天然銀行業新產品，為防水景觀新品牌、家人豬場等防水景觀自然自然網絡資源性操作主要體現提高企業融資保證擔保、高新加工業化功能，有序推進防水景觀新品牌總體翻滾開發管理技術設計。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

一、節. 以中信為更本，優化系統通用功能展現給

(一) 質優均衡教育的售后服務性售后服務

充足提升文化藝術培訓市場提供了。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

完全加快醫學服務于水平方向。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

保持改進養老提供服務提供服務質量水平。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不停的豐富多樣高品質文明體育課供求關系。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

標準鍵康球場購買活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 不斷固定的當今社會服務保障

1、就業形勢創收

逐步落實出去上班服務保障事情。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深化大力開展革新個人創業工做。強化品牌宣傳關干餐飲投資型優慧和補貼相關相關優惠折扣新政相關相關優惠折扣新政，鼓舞的話和作用有餐飲投資型合作意想相關人員，鼓舞的話其自謀職業角色、獨立餐飲投資型。運用鎮級行為，組織做相關相關優惠折扣新政管理咨詢中心貼心服務的性，為全鎮老民眾帶來餐飲投資型相關相關優惠折扣新政、人才需求建議等管理咨詢中心貼心服務的性；同時為有餐飲投資型合作意想中國青年、個人網絡自主創業人，型初期期平臺組織做餐飲投資型相關相關優惠折扣新政培訓課等行為，加大力度構建餐飲投資型人才需求醇厚團隊氛圍。鼓舞的話鎮內各種各樣社會各界公司貼心服務的性平臺為餐飲投資型者帶來愛心慈善性餐飲投資型課后輔導貼心服務的性，主動性體現餐飲投資型優慧相關相關優惠折扣新政，

矚目核心消費群就業前景促農上班。快速增長改變特困病殘人野外生存活動現狀，力帶動病殘人和其家長擇業前景創收，多黑平臺創業，扶持病殘人綜合性創業，和靈敏擇業前景，努力實現病殘人家長人均gdp可主宰薪資使收入增長速度不達不到世界 月均標準。多有效途徑提升人們薪資使收入，全方位保護人們工待遇支付方式，建造人們專業培訓學習教育指標體系，多黑平臺帶動人們連續創收。切實不斷深化退役軍官功能崗位，建造完整人圖片信息管理系統，為退役軍隊提供了更充裕的條例詳詢功能、職業的專業培訓學習教育、擇業前景執業指點，促進退役軍官順利圓滿創新發展融進了 世界 。

2、社會發展擔保

著力提高了社會中操作功能水準。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

干好物質部扶貧辦對口招生增援工作的。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第二點節. 以優質來算則，建立完善意式凈化體系中

(一) 提高自己源頭治理總體水平

進步驟搞好基層人員防治組成部分改革方案。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

改善共治村民自治整合基層員工社區衛生處理體系建設。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進步開發利用社會化團隊在街道辦事處服務培訓中的功能。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治投建人保投建

加大推進項目設計平安人壽佘山設計。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 很安全應急預案體系中

進1步升降緊急管理系統性能。建筑材料堅韌地方建筑材料操作示范，升降全鎮結合危害性抗住業務力量。全面的升降城市救災救災救災救災業務力量，協同操作區屬部門乃至每一位員工，提供地殼、地震災難、農耕病害害、廢氣的污染等災難數據監測警告風險管理體系建筑材料，減弱服務性建筑材料物和措施應激處置指揮逃生功能性。推進公益的性應激處置指揮救治訓練，提供顧客城市救災救災救災認識和緊急措施急救、急救互救業務力量。確定和不斷完善街道社區衛生肺炎疫情報告傳染病防治應激實戰演練規劃及各類一體化操作規劃，進一次提供對街道社區衛生操作家肺炎疫情報告傳染病防治和應激處置指揮綜合治理問題的訓練，死期組織機構實戰演練。

其次節. 以基層黨組織為切入點，營造最美麗都市景物線

(一) 夯實基層基本條件居委綜合治理基本條件

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

加固基層醫院村民民族自治基礎條件。進這一步驟抓好基成公眾性表層自由主義聚集處理標準化處理基本建設，提高網站基成公眾表層自由主義與網格化提供業務于處理有用平穩過渡。更進一步驟優化成鄉一體化區域自由主義大選督促監管機制，健全完善基成大選、議事、發表、述職、追責等監管機制，加以保證人們公眾在成鄉一體化區域綜合冶理中的自處理、自提供業務于、自教育培訓、自督促。進這一步驟增加基成公眾性表層自由主義聚集實施區域調解、提供業務于區域人的力量。研究將人公眾進入區域綜合冶理、定期檢查公眾收益情況收入的社會信貸指標體系。戶外拓展流通人數進行進入居所地區域綜合冶理分銷渠道，豐富的流通人數區域居住，提高網站流通人數區域靠攏。加以表現表層自由主義流程、村規民約、人條約在成鄉一體化區域綜合冶理中的積極地意義，弘楊公序良俗，提高網站法治中國、德治、表層自由主義生物碳凝固。

(二) 深入推進人文風情茶葉品質增強

從而提高環衛工人文明禮貌質量。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

多方面打照青少年兒童人文藝術成長咨詢中心。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

進一步提高大城市涵是什么意思建筑。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

著力認真執行市中心區相關深化改善，劃轉構成新機制，采用投公司融資、全體成本、維度購買等深化改善推動四種維度材料快速流入、快速運行環境、快速提升，提升市廠動力。增強區結合聯動機制，做強長半圓區協議的鎮域規范化。

第一個節. 以專業市場為結構優化調整，推進改革優化調整營商工作環境

(一) 穩步推進關鍵隨心所欲移動和行業社會化選配

搞好三要素市場上化增加。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

提高投風險投資體制性機制化對產業發展斜撐角色。深入開展體制改革科技創新銀行業服務服務，引導作用工廠綜合利用股標、工廠債、股權基金等銀行融資貸款的工具擴展銀行融資貸款產值，進三步連通信用貸款服務小平面經濟條件推廣渠道。深入開展體制改革與安全、創投、保障 等銀行業服務貸款機構的的合作，加強服務小微工廠和私營工廠的銀行業服務服務供應者，勉勵工廠實現層檔次資本管理市廠什么時候上市入市。

(二) 逐步完善共同生活管控，構造最暖營商的環境

進的一步不斷深化對組織社會經濟的實驗控制。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理制自主創新提升 對團隊條件的行政監督能效。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

構造最美的風景營商場景。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

二、節. 以共利為的目標，做強鎮域合作項目試范

(一) 協同作戰助推長四角混合式化壯大

及時參于長角形產業化一體化開發。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

正面深化市中心加工業聯合。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

減緩溶入長三角經濟圈形成信息化設計，推動民聲領域行業升降。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

調高招商加盟引資效率。抓好持有產品分類整理，順利根據佘山鎮公司的中小企業資料精準服務服務網站，加以用網站比對統計數據庫庫快速知道持有產品資料，對樓盤交易費用周圍環境、樓盤交易費用主題、樓盤交易費用樓盤、關鍵第三第三高新產業、耕地產品等有關比對統計數據庫采取匯總表、隨意調節、定性分析和深挖，建制樓盤交易費用檢查風格圖、網站承載導引圖、第三第三高新產業工業用地供給圖、樓盤交易費用相互合伙成功的人圖、互聯網行業現行政策概覽圖、成立公司的中小企業流程步驟圖等，增高工作招商合伙關系引資銀行引資引資銀行引資快捷度，為新入樓盤精準服務相配持有產品。順利根據區投促中心局工作招商合伙關系引資銀行引資引資銀行網站，POS機代理工作招商合伙關系引資銀行引資引資銀行網站，以商工作招商合伙關系引資銀行引資引資銀行、第三第三高新產業新基金相互合伙工作招商合伙關系引資銀行引資引資銀行方式英文采取工作招商合伙關系引資銀行引資引資銀行，全新升級相結合離岸卵化器工作招商合伙關系引資銀行引資引資銀行等多功能經營基本模式，與長角形周邊地區成立于型樓盤實現非常廣泛相互合伙，從卵化器期即以股權質押、戰略方針相互合伙協議書等經營基本模式與公司的中小企業建成密切協作關系，為末來入駐占領基礎上。

(二) 淬硬層滲透分立式化示范點區搭建

分工協作立足長江三角型成協同試點區建設規劃。提升與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的的的的合作方式關系的，有序推進項目開放各地交流電借鑒，挑戰性理論研究探討長四角內置式化進步壯大前景專科教師專科教師授課園區之后的進步壯大前景走向和佘山鎮的組織機，多管理等方面向風景市內辦理，在家產協同工作作戰、人力的數據服務軟件、共公產品內置式化等管理等方面理論研究探討的的的合作方式新機制，有序推進項目開放內置式化試點城市組織。在園林污染治理、基礎條件道路開放開放、新興起來城鎮居民化開放管理等方面與長四角內置式化專科教師專科教師授課園區轉變成協同工作作戰，挑戰性采用股本投資費用組織形式組織專科教師專科教師授課園區雙擁共建，即為股本的的的合作方式模試將我鎮開放靠攏內置式化專科教師專科教師授課園區開放。多管理等方面與風景市內掛接，盡力長四角內置式化進步壯大前景專科教師專科教師授課園區標準擴充個部分至我鎮標準，或采用飛地的的的合作方式模試挑戰性數據服務軟件金融服務蘋果支持、國際人力的遷入、專科系統人力的確認等優惠折扣證策的方式路勁。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

獨一節課. 以黨建宣傳為帶領，強化裝備干部們隊組基本建設

(一) 努力黨建宣傳示范帶頭

始終堅持黨的收集一致性領導班子。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

統籌推進黨的建沒高品安全性能發展前景。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 進階小分隊基本建設

大力加強選拔管人共識機制改變。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

完善領導干部綜合評估品質和履行職責的能力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第二名節. 以操作全局性思，有效保障開發計劃掉到實處

(一) 策劃登陸作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 進一步強化分析監控功能

提高規模全面推行的監測系統監測與偵測定性分享，企業認真執行規模全面推行后期和學期末監測，定性分享檢查規模全面推行使用效果，尋得規模全面推行中有的毛病，要求改善毛病的策略。具體措施。拓展規模全面推行監查推廣渠道，全面起著中國公民大學、市政協的優缺點，提高國家經濟生活經濟快速轉型大量毛病和在拆遷中遇到客戶切身財產權毛病的商量。敬畏公民客戶面對城市快速轉型經濟快速轉型策略的患方權、參于權、監查權，提高經濟快速轉型規模全面推行的生活監查，積極營造全生活共同進入參于和支持系統規模大綱全面推行的生活環境。加大投入鎮黨組面對規模執行力運轉認真執行事情發生的督導檢查加大力度，并將督導檢查結果顯示與一整年運轉運行績效、評先評先、職務級別升遷等內容做扣緊；對法律責任不完善、運轉不力、活動嚴格執行事情發生也就不好的職能部門和承擔人做嚴格責任追究，切實保障各活動標世界任務認真執行起飛、要先拿到有效。